Блог /

Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Национальной палаты предпринимателей обратился с рекомендацией к Правительству о рассмотрении возможности пролонгации моратория на проведение проверок малого бизнеса и микропредпринимателей до 1 января 2024 года

Почему предлагается продлить мораторий

В НПП считают, что сегодня есть все экономические основания для продления действия Указа главы государства №229 от 26 декабря 2019 года. Кроме этого, такое решение полностью соответствует требованиям Концепции антикоррупционной политики РК на 2022-2026 годы, а также, Хартии предпринимателей Казахстана по противодействию коррупции.

В Национальной палате считают, что введенный три года назад президентом мораторий на проверки МСБ позволил предпринимателям сократить потери от пандемии и от ряда других социально-экономических проблем. Однако, отмечают в НПП, нарушение должностными лицами порядка назначения и проведения проверок, самовольное расширение пределов госконтроля, ненадлежащий внутренний и внешний анализ соблюдения ими законности, сформировали административные барьеры для предпринимательской деятельности и ограничили использование потенциала Указа.

В НПП заявляют, что, несмотря на прекращение или сокращение государственными органами проверок в 2020 году, в 2021 было выявлено 1035 фактов необоснованного назначения и проведения проверок. Чтобы снизить коррупционное давление на бизнес, в 2021 году, законодательством было закреплено, что госконтроль и надзор за предпринимательской деятельностью проводится исключительно для защиты жизни и здоровья людей, окружающей среды, конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, а также обороноспособности и национальной безопасности.

Во время работы Совета отмечено, что в 2021 году, суды признавали необоснованными или незаконными каждое второе обжалованное действие или акт госорганов. Акиматами наибольшее количество незаконных требований выносились по:

• земельным вопросам, архитектуре и градостроительству – 60%;
• государственным закупкам – 51% и ряду других.

Среди центральных государственных органов наибольшее количество незаконных решений принимали налоговые и таможенные службы министерства финансов. Судами признано незаконными 62% их обжалованных действий. Нарушение прав предпринимателей обусловлено системными организационными просчётами, а неправильно выбранные приоритеты контроля за поступлением налогов и других платежей в бюджет не позволяют на должном уровне обеспечить баланс экономических интересов государства и налогоплательщиков, провозглашенного законодательством, отмечает Совет.

Принятым в декабре 2021 года законом о внедрении новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности закреплено, что регулирование бизнеса будет осуществляться исключительно для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, жизни и здоровья людей, окружающей среды, обороны и нацбезопасности. Нормы закона уже выступили в силу.

Действующих требования не соответствуют новому законодательству:

• в общественном питании 41,6%;
• в торговле – 28,6%,
• на железнодорожном транспорте – 23,4%,
• на водном транспорте – 10%.

Рекомендации НПП «Атамекен»

Совет сформировал ряд рекомендаций для министерств, генеральной прокуратуры и агентств.

Министерству национальной экономики Республики Казахстан:

• рассмотреть возможность временного ограничения или введения моратория на привлечение к административной ответственности субъектов бизнеса за нарушения установленных регуляторных требований их деятельности.
• разработать алгоритм трансформации контрольно-надзорной деятельности, обеспечивающей неукоснительное соблюдение прав и интересов предпринимателей.

Генеральной прокуратуре РК опротестовать:

• приказ министерства сельского хозяйства от 26.07.2021г. №223 «Об утверждении рекомендаций по критериям массовой угрозы жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку в области земельных отношений»;
• приказ министерства здравоохранения №КР-ДСМ 36 от 28.04.2021г. «Об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологических требований к объектам по производству пищевой продукции»;
• приказ министерства индустрии и инфраструктурного развития от 26.03.2021 года № 134 «Об утверждении рекомендаций местным исполнительным органам государственного архитектурно-строительного контроля по определению термина «массовая угроза»;
• приказ министерства образования и науки от 22 .04.2021 года №178 «Об утверждении перечня нарушений, представляющих потенциальную массовую угрозу жизни и здоровью участников образовательного процесса, а также прямую или непосредственную угрозу конституционному строю и национальной безопасности» – в части признания перечня ситуаций и фактов, представляющих массовую угрозу для жизни и здоровья граждан, как изданные с превышением их компетенции, формирующие административные барьеры для предпринимательской деятельности и ограничивающие применение указа президента РК № 229 от 26.12.2019 года;
• проверить на соответствие законодательству, в том числе регулирующему осуществление государственного контроля, изданные председателем Комитета государственных доходов министерства финансов РК 05.09.2019г. «Методические рекомендации о некоторых вопросах признания сделок недействительными» и утвержденные приказом председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 06.01. 2017 г. № 6 «Методические рекомендации по проведению налоговых проверок» на предмет соответствия их законодательству и возможности формирования организации контрольной работы территориальных подразделений, повлекшее обширную судебную практику признания их действий и решений незаконными.

Агентству РК по противодействию коррупции:

• провести внешний анализ коррупционных рисков в министерстве финансов РК на предмет выявления причин нарушения прав предпринимателей при проведении контрольно-надзорных и регуляторных функций и выработки мер по устранению нарушений законодательства в их деятельности, создающие благоприятную почву для коррупционных проявлений.

Читайте также

·         Раздельный метод отнесения НДС в зачет (форма 300)

·         Налоговая задолженность и как ее погасить

·         Льготное финансирование в рамках «оборотной схемы» в Казахстане

·         Документальное оформление премирования сотрудников

·         Мониторинг иностранного финансирования введен в Казахстане

·         Бухгалтерское оформление рекламных услуг у блогеров

·         Е-Qurylys – что это и как будет применяться

·         Защита депозитов в тенге в Казахстане

·         Маркировка лекарственных средств