Библиотека /

Во всех развитых странах, являющихся парламентскими (например, Бельгия, Австрия, Израиль, Турция), то есть там, где правительство отвечает перед парламентом, омбудсмен по защите прав граждан от неправомерных действий государственных органов и должностных лиц назначается парламентом. 

В конституционных монархиях (например, Дания, Норвегия, Швеция, Нидерланды, Великобритания) омбудсмен также назначается парламентом. Отметим, изначально институт омбудсмена был учрежден парламентом в Швеции в 1809 году. В президентских республиках, где правительство отвечает непосредственно перед президентом, омбудсмен назначается президентом.

Например, в Казахстане бизнес-омбудсмен назначается президентом страны.

Бизнес-омбудсмен – кто это

Итак, бизнес-омбудсмен — это уполномоченный по защите прав предпринимателей, назначаемый президентом РК. Бизнес-омбудсмен рассматривает жалобы и обращения предпринимателей, участвует в обсуждении законопроектов, направляет предложения и иски о приостановке решений чиновников, при необходимости — обращается в суды, чтобы защитить права бизнесменов. 

Согласно статье 26-1 Закона РК «О Национальной палате предпринимателей РК», правовой статус Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана определяется Предпринимательским кодексом РК. В связи с этим его деятельность обеспечивается Национальной палатой предпринимателей.

Уполномоченный по правам предпринимателей назначается на должность не указом, а Распоряжением Главы государства, и подотчетен только Президенту Республики Казахстан. Более того, «никто не вправе возлагать на Уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана функции, не предусмотренные Предпринимательским кодексом. Какое-либо незаконное вмешательство в его деятельность не допускается. При этом бизнес-омбудсмен - не госслужащий и его должность не является государственной.

На период осуществления своих полномочий (4 года) Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана не вправе заниматься политической деятельностью, а потому приостанавливает свое членство в политических партиях и иных общественных объединениях.

Функции и полномочия бизнес-омбудсмена

Одна из главных функций бизнес-омбудсмена, помимо представления, обеспечения, защиты прав и законных интересов предпринимателей, рассмотрение их обращений.

К его полномочиям относятся:

• вносить в государственные органы предложения по защите прав предпринимателей, а также рекомендации по приостановлению подзаконных нормативных правовых актов;
• направлять в государственные органы (должностным лицам), действиями (бездействием) которых нарушены права и законные интересы субъектов предпринимательства, рекомендации относительно мер для восстановления нарушенных прав, в том числе привлечения лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательства, к ответственности;
• в случае несогласия с мнением госорганов он может направлять ходатайства в органы прокуратуры в целях дальнейшего восстановления нарушенных прав предпринимателей;
• запрашивать у государственных органов (должностных лиц) информацию, документы и материалы, затрагивающие права и обязанности субъектов предпринимательства, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;
• подавать иски в суд от лица бизнес-сообщества;
• принимать иные законные меры, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Также, если нарушения прав предпринимателей носят системный характер и проблемы нельзя решить на уровне государственных органов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей вправе вносить обращения на рассмотрение Президенту Республики Казахстан.

Бизнес-омбудсмен, в течение тридцати календарных дней, рассматривает обращения предпринимателей, если они предварительно не были рассмотрены государственными органами в пределах своих компетенций, а также по фактам нарушения прав заявителя другими субъектами частного предпринимательства.

Как предпринимателю получить помощь бизнес-омбудсмена

Во-первых, представители бизнес-омбудсмена есть в региональных филиалах НПП «Атамекен». Предприниматель может обратиться за помощью туда. Контакты региональных филиалов можно узнать здесь. Во-вторых, предприниматель также может напрямую задать вопрос либо изложить свою проблему бизнес-омбудсмену на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в блоге бизнес-омбудсмена.

Также если у вас есть претензии к Налоговым органам РК то из нашей статьи – «Электронная книга жалоб» вы можете узнать как защитить свои права.

Примеры защиты казахстанского бизнеса бизнес-омбудсменом

ПРИМЕР 1

Управление сельского хозяйства подало иск на руководителей семи крупных крестьянских хозяйств г.Шымкента с требованием вернуть субсидии, которые ранее само и выдало. Речь шла о возврате 1 млрд 800 млн тенге, которые в течение нескольких лет были перечислены в виде субсидий на кредит, который предприниматели взяли в Аграрной кредитной корпорации на покупку оборудования для промышленных теплиц. Предприниматели обратились за защитой в НПП «Атамекен» Шымкента и к главе президиума НПП РК «Атамекен» Тимуру Кулибаеву.

К работе подключился уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов. Он обратился по этому поводу на имя Генерального прокурора РК Г. Нурдаулетова. Генеральная прокуратура совместно с офисом бизнес-омбудсмена провела анализ создавшейся ситуации, изучила каждый случай субсидирования. В результате выяснилось, что часть нарушений по акту надзора устранена – документация приведена в порядок с учетом требований законодательства. По таким случаям пришли к выводу о нецелесообразности возврата субсидий. По результатам проделанной работы по фактам необоснованного предоставления субсидий и на основании анализа Генеральная прокуратура внесла поручения в территориальные прокуратуры об отзыве представлений об устранении нарушений, внесенных в местные исполнительные органы.

ПРИМЕР 2

По вине специалистов ЦОН предприниматель в течение двух месяцев не мог зарегистрировать недвижимое имущество. Из фабулы дела следует, что руководитель крестьянского хозяйства обратился в филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Атырауской области» для регистрации вновь построенного объекта недвижимости.

Данная услуга оказывается на основании Правил оказания государственных услуг, утвержденных приказом министра юстиции Республики Казахстан №156 от 06 мая 2013 года. Однако 22 февраля сотрудниками ЦОН предпринимателю было необоснованно отказано в оказании государственной услуги.

В свою очередь, глава крестьянского хозяйства обратился с жалобой в Палату предпринимателей Атырауской области. Также его обращение было рассмотрено в ходе личного приема предпринимателей прокурором области. 

На основании поступившего обращения региональная Палата направила письмо в надзорный орган с указанием нарушений, допущенных со стороны сотрудников ЦОН. При проверке прокуратуры указанные нарушения нашли свое подтверждение. 

По итогам проведенной работы – указанные прокуратурой области замечания были устранены, объект предпринимателя прошел государственную регистрацию, а заместитель руководителя городского отдела по регистрации и земельному кадастру филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Атырауской области» привлечен к дисциплинарной ответственности.

Читайте также

·         Частная компания в МФЦА (AIFC)

·         Система управления рисками (СУР) в Казахстане

·         Статистический учет и отчетность в компании

·         КПН – что это за налог и кто его платит

·         Производственный календарь на 2022 год

·         Рефинансирование бизнес кредитов в Казахстане

·         Франшиза - что это и как она работает

·         Категорирование налогоплательщиков в Казахстане

·         Аудит в кадровом учете